嬴政没有说话，只是看着王绾，目光平静，看不出喜怒。
然後，他把视线移到李斯身上。
李斯会意，出列，朝服的广袖随着他迈步的动作，轻轻地荡了一下：「臣以为，不可。」
殿上安静了一瞬。
李斯的声音不高，但极有穿透力，像一把磨得极好的刀，轻轻地就划开了那层附和声：「周朝分封诸侯，看似安稳，实则埋下祸根。诸侯坐大，天子式微，这才有了春秋战国五百年的战乱。
他停顿了一下，让这句话在殿上沉一沉：「臣请废分封，立郡县，以法令统一天下。」
郡县制。
这是一把双面刃，李斯心里b谁都清楚。
它把权力从所有人手中收走，收到一个人的手中──眼前这个坐在高处的人。
它需要一套前所未有的行政T系，一套穿透山川险阻、把咸yAn的号令传到最偏僻角落的铁制机器。
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