帝王不能笑这种笑。
〔五〕新的制度，新的困惑
郡县制，最终确立。
这不让人意外，所有人都知道，那场朝议的结果，从嬴政开口之前，就已经决定了。他召那场朝议，不是为了听意见，而是为了让这个决定，看起来是经过了讨论的。
他不是一个真正愿意听意见的王。
他是个自幼便被b着只能依靠自己的男人，他信任自己的判断，胜过信任任何人。
但他不是一个笨人。
恰恰相反，他b任何人都清楚，他的判断，并不永远是对的。
於是，在确立郡县制的同一天，他做了另一件事──他把李斯叫来，说了一句让李斯回去想了三天还没想明白的话：
「朕要立制度，也要立制度的边界。制度是给天下人用的，不是给朕一个人用的。若有一日，制度开始只为朕一个人服务，那这制度，就烂了。」
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