对于这种有效防御水匪海盗的提议，县尉胡桦自然乐意接受。
于是，他给周元写了一封文书，许诺周元可以抽调海岸驻防的兵丁。
如此一来，周元便获得了抽调舟船，巡查近海水域的权力。
他将手下士卒交给两位下属都伯率领后，先行带二十骑奔向海盗经常出没的海域。
一路上他看到了一些坞堡式的村镇，其中还掺杂着一些类似小城的大型坞堡。
随行的崇余骑兵告诉他，那些大型坞堡多是本地豪族所建。
他们走海经商、族中余财不少，堡中同族少年与依附家丁，也敢战能打。
因此才能在这临海区域立足，并建立内部自治的城防坞堡。
除此之外，周元还发现越靠近临海区，坞堡林立的现象越严重，好像他们并不怕海盗的袭扰。
“曲督，此处坞堡大都是可租赁的库房，海商付钱囤货，他们提供武力保护，从中抽成获利。”
“县中司马便屯兵近海港口，时时提防海盗上岸掠夺。
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