李世民点头道：“嗯，豆芽虽小，亦是生机，此议务实，可速办！”
众人也不禁微微点头，虽然他们觉得，林平安的想法天马行空，但确实能在现有条件下找到一些可行的缝隙。
林平安继续说道：“其三！就是之前赵国公所说的以工代赈，但不能仅限于修水利城墙！”
以工代赈并不是什么新鲜词汇，千万不要小瞧老祖宗的智慧。
战国时期，魏国政治家李悝在推行“平籴法”时，就曾通过组织民众兴修水利、整治农田等工程。
既改善了生产条件，又为受灾或贫困民众提供了收入来源，可视为早期以工代赈的雏形。
“哦？以何代之？”长孙无忌好奇问道。
“修路！”林平安斩钉截铁道：“大规模招募灾民青壮，利用冬季农闲时节，修建从灾区通往洛阳、长安等粮食相对充裕地区的官道！拓宽、取直、夯实路基！”
李泰疑惑问道：“这修路与修水利，同为工程，有何不同？”
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