这意味着检查官不能被动等待分配，必须亲自走进流民队伍，用自己的建设理念、规划蓝图去吸引迁徙者加入。
当然，为保障基础运转，所有获得包干资格的检查官会先得到200人的初始名额，这些人是从缓冲区内精挑细选的，大多是有胆量、愿闯荡的青壮年，自带一股“向外开拓”的冲劲。
但后续人员扩充，就全凭检查官的号召力：是能靠愿景凝聚人心，还是能靠实绩赢得信任，直接决定了卫星城的发展速度和人口规模。
32条是有关建设过程中的资源分配，资源分配果然没走平均主义的老路，而是采用了一套精巧的平衡兑换制：
核心指标是‘安置人数’。
每成功安置一名流民，承包组就能获得相应点数，点数可直接兑换建设物资、生产资料、甚至是额外的营养浆和防御设施、武器装备等。
关键变量是‘民众满意度系数’。
检查站会安排暗线调查，若检查官为刷点数盲目扩招，却忽视流民的基本生活保障（如住所、食物、安全），满意度暴跌，系数最低会降至0.5，最终到手的实际资源会大打折扣。
而低于0.5，检查站就会启动淘汰机制，将该检查官淘汰，并做出期数资历降低、封锁资历累积等惩罚，从而确保不会有人为了功绩乱来。
若人数不多但安置质量高，例如秩序稳定、建设进度良好，系数可升至1.5甚至更高。
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